“十八大主题征文”三等奖选登
全面加强效能监察 为国有企业保驾护航
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，党风廉政建设是重中之重。党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设作出新的部署，具体到国有企业，加强效能监察，是做好党风廉政建设的重要保障。随着十二五规划的全面启动，国有施工企业迎来了新一轮的发展机遇，同时，也肩负着促进经济建设大跨步前进的先锋作用。目前，建筑市场外部经营环境的监管体系、企业内部的控制体系尚没有达到完全规范程度，在社会价值观多元化、社会环境丰富多彩的情况下，国有施工企业经营在商务合约、工程管理、成本、质量、安全、资金等涉及的风险管理环节非常多，施工企业如何在夹缝中寻求生存关键在于企业的风险管理能力。深入贯彻落实十八大精神，切实强化公司效能监察管理，是当前摆在公司经营管理者工作面前的重大课题。
公司自改建以来，始终把制度建设、优化管理流程作为公司效能监察的重点工作来抓，结合公司目前所处行业、经营方式、资产结构以及自身特点和发展需要，制定了一整套贯穿于公司生产经营各层面、各环节的制度体系，包括：行政管理制度、质量管理制度、技术管理制度、安全管理制度、项目责任人的选聘制度、工程结算管理办法等一系列制度。保障了公司平稳过渡、良好开局以及各项工作的正常运行，也在制度创新上做了有益的探索和尝试，为公司制度建设的不断完善和流程不断优化创造了条件，奠定了基础。如：根据经营管理过程发生的新情况、新问题，经营管理部门积极对《工程内部竞标管理暂行办法》进行修改和完善，使工程项目内部招标工作更加规范化，更具操作性。同时，公司陆续出台了《项目经理部责任人信用管理办法》、《项目经理约谈制度》，为公司的效能监督和提高经营管理水平提供制度保障。在实施效能监察过程中，公司坚持制度建设为基础，严格管理，上下结合，合理安排，认真考核，整体推进，在经营管理相关制度的执行中不断总结，增加相应的配套制度，例如，定期发布党委会、董事会、专题会、行政例会决议执行情况工作简报，对执行偏差做出分析，并列明需协调事项、纠编措施、纠编期限，对监察过程中所下达的执行情况进行跟踪了解，促其落实，直到所有问题解决，为公司的稳定健康发展抵御风险能力提供重要保障；同时，出台了《厦门特房建设工程集团有限公司工程项目效能监察办法》，对监察项目生产经营过程管理进行监察了解，资料查询，帮助指导，从而堵塞漏洞，在公司经营管理方面取得初步成效。这也是深入贯彻落实十八大精神的重要体现。
效能监察涉及面广,是公司风险防范机制的重要环节。搞好效能监察工作，必须认真总结效能监察的经验和教训，夯实效能监察工作基础，加大效能监察力度，做到事前预防、事中控制、事后查处，提高公司的市场竞争力，实现效益最大化。我们认为，在今后的工作中应该把握以下重要方面：
深入贯彻学习十八大精神，加强效能监察的宣传教育。通过宣传提高公司各级领导干部和员工对效能监察工作重要性、必要性的认识，来搞好效能监察工作。各级干部对效能监察工作的认识如何是这项工作能否顺利开展的关键。要解决思想认识问题，澄清模糊认识，必须加大对效能监察的学习与宣传。开展效能监察要落实到实效上。效能监察是领导监督检查工作的延伸。效能监察作为企业管理的一种手段，必须把对"人"的管理和约束作为重点，加强监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查，才能发挥效能监察在增强各级管理人员责任意识、提高公司经济效益、促进公司干部队伍廉政勤政建设、提升公司风险管理水平等方面的重要作用。
深入贯彻落实十八大精神，加强效能监察机制建设。效能监察要达到提高公司管理水平和经济效益，促进党风廉政建设和反腐败的目的，需要着眼于建立和完善科学的工作机制，保证效能监察的自觉性、经常性、有效性。建立以责任制为核心的领导机制。要把效能监察职责纳入党风廉政建设责任制和公司领导干部生产经营业绩管理的内容之中，明确党政主要领导为效能监察的第一责任人，对效能监察负总责；建立全面工作的运行机制。推行抓启动、抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改、抓规范；建立动态的监督机制。深入基层开展调研，了解情况，从中寻找规律和薄弱环节，特别是对于容易发生问题的部位，注意建章立制，早规范，早防范。
深入贯彻学习十八大精神，加强风险全面管理能力。效能监察不仅要渗透到企业生产经营管理的各个方面，还要对有关管理部门及相关人员是否积极主动履行职责实行有效监督，在继续深化对物资采购、经营决策、项目经理部竞标管理等重点领域和环节监督的财时，加强全面监督，在强化执行过程与结果监督的同时，加强对管理部门决策的监督；对公司内部控制制度的落实情况进行监督检查；对监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查；对企业的管理效能、效率和效益情况进行监督检查。
效能监察是堵塞管理漏洞、提高风险管理能力的有效手段，是从源头上预防和治理腐败，切实加强党风廉政建设的一项重要措施，是纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点。我们要以党的十八届二中全会精神为指导，将深入学习贯彻十八大精神与效能监察有机结合，通过认真学习、深刻领会党的十八大精神，开创效能监察工作新局面。紧紧围绕提高企业经济效益这个中心，抓住管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加强对经营决策、财务管理、工程招投标、外包队伍管理、工程项目管理、工程结算、物资采购、质量监督、安全监控等关键环节监督力度，坚持提前介入、重点防范、跟踪监察、关口前移的思路，逐步加大事前防范性效能监察力度。同时，坚持围绕中心、突出重点、充分结合、注重实效的原则，做到标本兼治，让效能监察为国有企业保驾护航！
单位：厦门特房建设工程集团有限公司
作者：王宇阳